Actualización sobre la Política Federal de Inmigración y la Ley de Reconciliación

¿En qué punto se encuentra la reforma migratoria en el Congreso? 

Si has intentado seguir las noticias que salen de Washington, D.C. sobre los esfuerzos de los demócratas para sacar adelante un importante proyecto de política social y gasto, es posible que te sientas inseguro acerca de qué políticas están dentro y cuáles están fuera. No te preocupes, las largas negociaciones y el constante intercambio de ideas pueden dificultar encontrar información confiable sobre el proyecto de ley, llamado Agenda para la Reconstrucción Mejor.

La mayoría de la gente conoce los créditos fiscales por hijos y las políticas de educación preescolar universal incluidas en el plan Agenda para la Reconstrucción Mejor. Sin embargo, las disposiciones de reforma migratoria han recibido significativamente menos cobertura por parte de los medios, a pesar del potencial para reformular la política federal de inmigración por primera vez en décadas.

Lo siguiente es un resumen de en qué punto se encuentran las posibilidades de que la reforma migratoria permanezca en una versión final de la Agenda para la Reconstrucción Mejor, y qué disposiciones están actualmente incluidas en el proyecto de ley:

¿Qué disposiciones migratorias están incluidas en el proyecto de ley de la Agenda para la Reconstrucción Mejor?

Si bien una vía hacia la ciudadanía para los más de 11 millones de inmigrantes indocumentados en EE. UU. no está incluida en el proyecto de reconciliación de los demócratas, las reformas propuestas harían más para cambiar la política migratoria que en cualquier otro momento desde 1986.

Específicamente, las disposiciones propuestas incluyen:

• Permitir que millones de inmigrantes indocumentados soliciten permisos de trabajo: se estima que unos 7 millones de inmigrantes podrían obtener admisión formal en el país a través de un proceso llamado "libertad condicional humanitaria" después de presentar una solicitud, pagar una tarifa y pasar revisiones de antecedentes.
  
  • Para calificar, los inmigrantes deben haber llegado antes del 1 de enero de 2011 y haber vivido en los Estados Unidos desde entonces. Los permisos de trabajo tendrían una validez de cinco (5) años y podrían ser renovados una vez, lo que podría extender las protecciones hasta septiembre de 2031.
• Establecer un proceso para solicitar y recibir protección temporal contra la deportación: casi el 65 por ciento de los inmigrantes indocumentados en los Estados Unidos podrían estar protegidos de la deportación durante hasta una década.
• Proporcionar una manera de solicitar permiso para viajar al extranjero, incluyendo a los países de origen de los inmigrantes: muchos de los millones de inmigrantes indocumentados en Estados Unidos no han podido regresar legalmente a sus países de origen desde que llegaron a los EE. UU. 

¿Cuáles son algunos obstáculos potenciales para aprobar la reforma migratoria a través de Build Back Better?

1. The Senate Parliamentarian 

La legislación de Reconstrucción Mejor se está avanzando a través del Congreso mediante "reconciliación presupuestaria", un proceso acelerado que permite al partido mayoritario en el Senado evitar un filibusterismo y aprobar legislación que tenga un impacto directo en la tributación, el gasto o el límite de la deuda. Las disposiciones que no cambien los niveles de gasto o afecten los ingresos o el límite de la deuda podrían ser prohibidas por el árbitro oficial en el Senado, el Parlamentario. El Parlamentario realiza una evaluación y emite un fallo sobre si las disposiciones de cualquier proyecto de ley de reconciliación presupuestaria están técnicamente relacionadas con los impuestos, el gasto o el límite de la deuda.

Existe la posibilidad de que las disposiciones migratorias incluidas en el proyecto de ley de reconciliación de Reconstrucción Mejor sean consideradas válidas por el Parlamentario del Senado. Axios informó el 24 de noviembre que el Parlamentario del Senado "se reunió con el personal demócrata sobre las disposiciones migratorias y no descartó su inclusión" en la agenda de Reconstrucción Mejor. (Fuente: Axios, Democrats get hopeful sign from parliamentarian on immigration)

2. Negociaciones entre facciones del Partido Demócrata

El desarrollo de legislación concreta para promulgar la agenda Build Back Better ha sido un proceso de meses de negociaciones internas entre el ala progresista del Partido Demócrata y la facción más moderada o centrista. El 19 de noviembre, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara en su primera prueba clave de consenso dentro de la frágil coalición. Y en el Senado, donde ahora descansa el destino de la agenda, dos senadores en particular han demostrado ser fundamentales para el alcance y el tamaño general del proyecto de ley actual: el senador Joe Manchin (D-WV) y la senadora Kyrsten Sinema (D-AZ) .

Si bien la senadora Sinema ha señalado su apoyo general a las disposiciones de inmigración en la legislación, la senadora Manchin dijo en una entrevista con Fox News que “para nosotros, siquiera hablar de inmigración sin seguridad fronteriza es ridículo”. No está claro si el Senador Manchin buscará cambios en las disposiciones de inmigración o si se opondrá a ellos por completo, en espera de una decisión formal del parlamentario. (Fuente: Fox News, Manchin da un gran golpe a los esfuerzos demócratas para incluir la amnistía para los inmigrantes ilegales en el proyecto de ley de gastos)

¿Aprobará el Congreso la reforma migratoria y la agenda Build Back Better?

Tal como está, parece más probable que se incluya alguna forma de reforma migratoria histórica en el paquete de reconciliación de Build Back Better. El líder de la mayoría, Chuck Schumer, ha dicho que el proyecto de ley podría ser aprobado por el Senado antes de finales de este año. Si la Cámara acepta cualquier cambio realizado en el Senado, el estado de la política de inmigración en los Estados Unidos será significativamente diferente y la vida de millones de inmigrantes indocumentados se verá alterada en los años venideros.